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CHE COSA E’ LA PROCEDURA 1503 DELLE NAZIONI UNITE ?

La procedura 1503 è un meccanismo universale. Viene applicato nel rispetto di tutti i paesi del mondo. La Procedura 1503 prende il suo nome dalla risoluzione della Commissione delle Nazioni Unite per i Diritti dell'Uomo, dalla quale è stata istituita. Permette a 2 enti delle Nazioni Unite (la Sotto-Commissione per la Promozione e la Protezione dei Diritti dell'Uomo e la Commissione per i Diritti dell'Uomo) di prendere in esame i reclami che recano esempi eclatanti di gravi e fondate violazioni dei diritti dell'Uomo subite per atti posti in essere da persone o da Organizzazioni Non Governative.

Esempio eclatante

Per potere presentare un esempio eclatante, la comunicazione deve fare riferimento ad un numero sostanziale di violazioni contro diversi individui. Nel passato, la Commissione per i Diritti dell'Uomo, decise che bastavano soltanto 6 o 7 casi di fermo amministrativo prolungato per presentare un esempio eclatante.

Violazioni gravi

Le violazioni gravi sono violazioni molto serie dei diritti dell'Uomo. Tali violazioni comprendono la tortura, il sequestro, le esecuzioni extragiudiziali (assassinii), le esecuzioni arbitrarie o sommarie (ad esempio l'esecuzione della pena di morte dopo un processo ingiusto), l'incarcerazione arbitraria molto diffusa o la lunga detenzione senza capo d'accusa o processo ed il diniego molto diffuso del diritto di lasciare un paese.

Attendibile attestazione di violazioni

Le attestazioni delle violazioni devono essere attendibili, ossia avvalorate da prove evidenti. Le violazioni,ad un qualsiasi dei diritti dell'Uomo (garantiti dalla Dichiarazione Universale per i Diritti dell'Uomo), possono essere esaminate con questa procedura.

Caratteristiche principali ed utilità della procedura

Questa procedura ha 2 caratteristiche principali. Essa esamina la situazione dei diritti dell'uomo in paesi specifici ed è riservata.

1 Esame della "situazione" dei diritti dell'Uomo in un paese

Questa procedura esamina la situazione dei diritti dell'uomo nei vari paesi. Non esamina casi individuali. Allorché vengono ricevute segnalazioni da parte di un grande numero di casi individuali, utili per attestare che – tutti insieme - rivelano esempi eclatanti di gravi e fondate violazioni dei diritti dell'Uomo, le Nazioni Unite possono decidere l'esame della situazione in questo paese. Questa procedura è utile se è possibile evidenziare un numero significativo di violazioni contro un considerevole numero di individui oppure una grave violazione dei diritti dell'Uomo contro una persona ed è utilmente esperita anche se si desidera attirare l'attenzione sulla situazione dei diritti dell'Uomo in un particolare paese, piuttosto che per un caso individuale, perché:

- Si ritiene che le Nazioni Unite dovrebbero essere sensibilizzate sui problemi evidenziati in tutto il il paese piuttosto che su un caso individuale.
- La vittima della violazione auspica che le Nazioni Unite esaminino la situazione in tutto il paese piuttosto che i dettagli di quanto successo a questo uomo o a questa donna.

Questa procedura non è esperibile allorché un individuo (o – per esso - chi lo rappresenta), denunci di essere stato vittima della violazione dei diritti dell'Uomo e pretende che un organismo internazionale indaghi sul singolo caso. Se si va alla ricerca di quell’organismo per questa fattispecie, la procedura 1503 non è quella da dover essere esperita.

2 Riservatezza

Durante le sue fasi iniziali, la procedura 1503 è secretata. Utilizza messaggi per comunicazioni che non sono rese pubbliche tra le Nazioni Unite e lo stato sotto esame. Gli individui o le Organizzazioni Non Governative che inoltrano reclami non vengono informati in merito a qualsivoglia azione intrapresa, quantunque riguardi il reclamo inoltrato. Di solito, l'unica comunicazione ricevuta dalle Nazioni Unite è rappresentata da una lettera , attestante la ricezione del reclamo inoltrato.

La riservatezza della Procedura 1503 possiede 2 rilevanti conseguenze:

• Allorché un insieme di lagnanze individuali viene preso i esame, dalle Nazioni Unite mediante questa procedura di riservatezza, la Stato interessato può rilevare che quelle lagnanze individuali non possono essere presi in esami da altri organismi pubblici nello stesso momento. Pertanto, se si tenta di sottoporre una lagnanza o un certo numero di lagnanze entro questa procedura e, quindi, se si tenta di sottoporre quelle stesse lagnanze ad altro organismo (quale un Procuratore Speciale), lo stato interessato può opporre ricorso e chiedere a quest’altro organismo di non ricevere quella lagnanza.

• Nessun particolare sull’esame compiuto dalle Nazioni unite in riferimento a qualche Stato (in base a questa procedura) può essere reso pubblico finché l’esame non sia giunto al suo stadio finale. Al massimo entro il termine di un anno dal ricevimento del reclamo, le Nazioni Unite debbono giungere allo stadio finale dell’esame. Quindi, qualunque esame non sarà reso pubblico per almeno un anno.

Questa procedura non è esperibile se si programma di sottoporre le lagnanze ad un ampio numero di diversi organismi oppure se l’istante si prefigge lo scopo di pubblicizzare unicamente la propria lagnanza, dato che soltanto pochi esami, presi in considerazione da questa procedura, vengono resi eventualmente pubblici. In questa particolare fattispecie, pertanto, la procedura 1503 può non essere un mezzo appropriato per inoltrare una lagnanza.

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